2010年5月7日 深圳商报 B3版
我市居家养老服务定点机构昨现场挂牌，目前全市共有７９家
郑 英
老人喜领消费券。本报记者 陈发清 摄
“一个月六次的半天上门服务，可以做家务、按摩、聊天等，最重要的是享受服务的过程中，让我们这些退休老人感受温暖！”昨日下午，全市民政系统以市、区联动的方式，同时举行首批“深圳市居家养老消费券定点服务机构”现场挂牌仪式。７７岁的莫英权老人参加了福田区定点服务机构的挂牌仪式，他一脸欣喜地替７４岁重残老伴孙秀兰领取了当月３００元消费券。据悉，经过评估和签约程序，全市共有７９家居家养老服务定点机构挂牌，我市正式全面推广使用统一样式的居家养老消费券。
老人领到几百元消费券
昨日下午，在全市首批“深圳市居家养老消费券定点服务机构”现场挂牌仪式的福田区现场，福田区创乐福居家养老服务中心里，福岗社区的数十名符合补助条件的老人开心地领到了居家养老消费券，同时他们还拿到免费派发的《深圳市居家养老服务指南》。
包括办理居家养老须知、咨询通讯、常见问题解答等，一共６０页、图文并茂的服务指南，详细地介绍了我市的居家养老服务政策和申办流程。按照深圳市社区居家养老服务补助基本规范指引，深圳户籍老年群体中高龄、特殊群体老人，分为：６０岁以上享受低保且生活不能自理的老人，每月享受５００元补助；６０岁以上非低保对象但生活不能自理的老人，每月享受３００元补助；６０岁以上分散供养的“三无”老人、低保老人、重点优抚老人，每月享受３００元补助；８０岁以上老人，每月享受２００元补助。这些老人按照各自的条件，领取了从２００～５００元不等的消费券。
此次活动标志着居家养老服务补助，在全市全面推广使用统一样式的居家养老消费券。出席挂牌仪式的市民政局副局长余智晟表示，从去年开始，深圳在全市推行居家养老消费券，与以往的现金补助方式不同，居家养老消费券将确保居家养老补助用到老年人身上。
政府上门服务让人温暖
７７岁的莫英权老人是代表老伴来参加挂牌仪式的，说起对居家养老服务的感受，老人家赞口不绝。“我的老伴是严重的糖尿病，带来的并发症是双目失明和双腿失去知觉，属于一级残疾。”三年前，作为最早享受福田区居家养老服务的一批老人，老伴孙秀兰就多了一个帮手——小陈。小陈是名下岗女工，已经４０多岁，每个月到老人家六次。每次来半天，为老人打扫卫生做些家务，给老人按摩一下身体，还经常陪她聊天。“老伴重病以后，脾气就变得不好，也很少出门。自从来了小陈上门服务，有人聊天、还给提供服务，陪她到楼下晒晒太阳，她变得开朗多了！”看着老伴的这些变化，莫英权老人和子女都感到很开心。８０年代来到深圳发展的老人，在深圳工作了十多年，现在家里就只有老两口住，子女都搬出去了，一星期回来看他们一趟。虽然过去家里一直都请有保姆，但是老人说：“感觉完全不一样，对小陈就像是亲人，彼此相互了解、关心，我们很感谢政府没有忘记这些退休的人，提供的居家养老服务让我们感到特别的温暖！”
发放现金改为发放消费券
以一对卡通老人为图案，比百元现钞略大，今年我市全面使用统一样式的居家养老消费券发放给老人。市民政局副局长余智晟解释说：“这是津贴和服务之间的区别，居家养老的本质是一种服务，属于服务范畴。”
从过去发放现金转变为消费券，当初很多老人不能接受。“很多原来不理解的老人家，到相关民政部门投诉，在经过解释和了解后，绝大部分都理解和接受消费券方式。”试行消费券一年来，余智晟说，对消费券的使用和结算作了改进和完善，当然推进过程还有需要进一步改善的，如机构数量还不够多，不能完全满足老人的需求等。他强调说，更加重要的就是服务的专业性要好，服务要便捷，服务还要贴近老人的需要，通过增加宣传让更多老人知悉相关优待政策。
签约定点机构７９家
据介绍，我市居家养老服务取得可喜成绩：一是服务机构数量直线上升，截至目前已经有７９家服务机构经过评估，实行签约挂牌；二是服务覆盖面达到１００％，即街道、社区都有服务机构提供服务，基本形成就近、便捷的居家养老服务网络：三是服务内容更加贴近老人需求，从“模式化”向“人性化”发展，除了一般的家政、生活照料服务外，还提供心理慰藉、康复、代购代办、临终关怀、日托等服务的机构日益增多；四是管理日趋规范化，今年二月市民政局出台了居家养老两个规范性文件《深圳市居家养老消费券定点服务机构管理暂行办法》、《深圳市居家养老消费券管理暂行规定》，对服务机构、消费券的管理规定了明确、操作性强的程序。
定点服务机构有评估机制把关。余智晟介绍说，评估包括：一是要保证收费合理，不能太高；二是居家养老机构能够生存下来，必须要有存活能力。对于如临终关怀、重度残疾老人等服务，由于具有特殊性、专业化程度非常高、市场面非常狭小，政府还将进一步研究扶持政策，通过开专业培训班、输送专业人员到养老服务机构，让养老服务机构能做得更好。
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什么是居家养老？
居家养老服务是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为形式，为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。为了逐步满足专业化、多样化的养老服务，我市从２００５年底开始着手推行居家养老，设立了１０个居家养老服务试点。２００６年年底在全市六个区全面铺开居家养老工作。２０１０年２月８日，出台《深圳市居家养老消费券定点服务机构管理暂行办法》和《深圳市居家养老消费券管理暂行规定》。
我市居家养老服务，面向所有居住在家的老人（包括户籍和非户籍），其中政府对高龄、特殊群体户籍老人给予补助，最高月资助额高达５００元。目前，每月超过１７０００名户籍老人享受政府补贴，约占户籍老人１４％。
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