优质民间力量承担居家养老服务

2010年5月18日   深圳商报   A7版

深圳民政部门建立三级监管 定点服务机构确定准入标准

深圳商报记者 郑 英

今年２月，我市正式出台《深圳市社区居家养老定点服务机构管理暂行办法》和《深圳市居家养老消费券管理暂行规定》两个配套性文件，日前首批居家养老定点服务机构已经完成挂牌。记者从市民政局获悉，今年重点是规范居家养老定点服务机构的管理程序，完善居家养老消费券的监管工作。

丰富社会资源引入养老市场

自２００５年深圳市社区居家养老服务开展试点以来，经过近年不断发展，居家养老服务逐渐成为我市解决养老难题的一个重要途径和手段。在去年的全国民政工作会议上，国家民政部部长李学举要求发展以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。为进一步推动我市社区居家养老服务的发展，保障２０１０年居家养老消费券全市顺利发放，市民政局于今年２月正式出台两个涉及定点服务机构以及消费券管理的配套性文件。

居家养老服务的涵盖范围内容丰富，包括日托照料、生活照料、医疗护理、精神慰藉、临终关怀等，这必然需要更多的社会资源参与到该项服务的完善和发展。我市社区居家养老服务强调引入社会资源，明确提出以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，政府发挥主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源，为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。按两个配套文件的规定，来自社会的各类资源，可根据所在区民政部门规定的定期申报时间，向拟提供服务所在街道办事处或区民政部门指定的机构提出申请。居家养老定点服务机构按照明确的标准进行评估，分值必须达到６０分以上才有可能获得定点服务机构资格。

引入评估机制实现三级监管

为确保服务质量可控，对居家养老定点服务机构建立市区街道三级监管。居家养老定点服务机构的业务主管部门分为：一是市民政局主要负责研究、制订定点服务机构配套政策，指导并协调各区对定点服务机构的管理、受理申诉；二是各区民政部门主要负责制定区级的管理制度、规范工作标准、明确工作职责，负责本区的具体业务指导、监督，负责本辖区定点服务机构的评估、签约、管理工作，受理本区申诉；三是各街道办事处或各区民政部门指定的管理机构，负责本辖区定点服务机构的受理、评估、初审、上报工作，并对其进行监督管理，负责上级交办的相关管理事项。

按新办法规定，基于我市居家养老服务市场消费需求有待开发，定点服务机构实行有序开放市场、总量控制的原则。各区民政部门结合本区域规划、受助人数及分布情况等具体情况，对本区定点服务机构实施总量控制，并根据申请机构的评估情况，确定排名靠前的申请机构为本区定点服务机构。对违规的定点服务机构，各区民政部门可视情况轻重、违规次数多少和造成的恶劣影响及结算金额损失程度，分别做出限期整改、通报批评、暂停消费券结算或解除服务协议的处理。

定点服务机构违规将被处罚

据悉，可成为深圳市居家养老消费券定点服务机构涉及四大类，包括：一是各类社会福利机构；二是经卫生部门批准的医疗机构和社区健康服务中心；三是经民政部门登记的社区民间组织；四是经工商部门批准登记的可以提供居家养老服务项目的单位。目前首批挂牌的居家养老定点服务机构数量达７９家，均为社会组织，服务人员数量已经超过千人。随着新文件的贯彻、落实，深圳居家养老定点服务机构的审批、评估、取消资格等程序进一步规范，优质的民间力量将成为我市居家养老服务的主力军。

两个配套文件的出台，解决了服务机构没有统一的准入标准、服务质量良莠不齐的问题，新规定规范了民政部门对定点服务机构的管理行为，确立了定点服务机构和服务信息公开机制。经各区民政部门评估、签约并报市民政局备案后，定点服务机构可正式挂牌为受助人提供居家养老服务，并接受居家养老消费券作为结算凭证。对于违反规定的情形，民政部门还有权追回已结算消费券金额、限期整改、通报批评、暂停消费券结算或解除服务协议等处理措施。

相关链接

我市首批居家养老消费券定点服务机构

（可登录民政在线详细查询ｈｔｔｐ／／ｗｗｗ．ｓｚｍｚ．ｓｚ．ｇｏｖ．ｃｎ）

龙岗区机构（民政部门咨询及投诉电话——２８９４８１５９）：

１深圳市龙岗区平湖街道百合居家养老服务社

２深圳市创乐福居家养老服务中心（平湖街道）

３深圳市创乐福居家养老服务中心（坂田街道）

４深圳市龙岗区布吉街道惠友服务中心

５深圳市龙岗区坂田街道惠友服务中心

６深圳市龙岗区南湾街道兴乐居家养老服务社

７深圳市龙岗区横岗街道阿顺居家养老服务社

８深圳市龙岗区龙岗街道同乐社区服务社

９深圳市龙岗区龙岗街道新生社区服务社

１０ 深圳市龙岗区龙岗街道南联社区服务社

１１ 深圳市百合居家养老服务社（龙岗街道）

１２ 深圳市百合居家养老服务社（龙城街道）

１３ 深圳市龙岗区龙城街道龙西社区服务社

１４ 深圳市龙岗区彩虹养老助残综合服务中心（龙城街道）

１５ 深圳市龙岗区彩虹养老助残综合服务中心（南澳街道）

１６ 深圳市龙岗区坪地街道阿惠居家养老服务社

１７ 深圳市龙岗区坪地街道家保居家养老服务社

１８ 深圳市龙岗区葵涌街道乐兴福居家养老服务社

１９ 深圳市龙岗区葵涌街道阿惠居家养老服务社

２０ 深圳市龙岗区大鹏街道阿惠服务中心

光明新区机构（相关部门咨询及投诉电话——８８２１１６４７）：

１ 公明惠友居家养老服务中心

２ 光明东森居家养老服务中心

坪山新区机构（相关部门咨询及投诉电话——８４６２２８０３）：

１ 深圳市龙岗区彩虹养老助残综合服务中心

２ 深圳市百合居家养老服务社

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